——九里亭街道杜巷小(xiao)区破解出租型社区治理难题
小(xiao)区(qu)八成常住居民(min)(min)是(shi)租客(ke)，该(gai)如何管理(li)？作为(wei)不同(tong)于常规居住型小(xiao)区(qu)的(de)出租型社区(qu)，九里亭(ting)街♒道(dao)杜巷小(xiao)区(qu)一(yi)直(zhi)在探索适(shi)合(he)农民(min)(min)自建房小(xiao)区(qu)的(de)治理(li)模式。
2022年，以上海市“美好社区先(xian)锋行动(dong)(dong)”杜(du)巷小区项(xiang)目推进(jin)为契机，杜(du)巷小区大(da♏)胆创新(xin)，将“二房东”拉进(jin)小区“治(zhi)理圈”，总(zong)结提炼(lian)出了“小圆(yuan)桌(zhuo)”议事(shi)活动(dong)(dong)、制定居民公约(yue)等“工作十法(fa)”，打造基层治(zhi)理新(xin)样本，也因此获(huo)评了第五届中(zhong)国(guo)（上海）社会ཧ治(zhi)理创新(xin)实(shi)践案例(li)优(you)秀案例(li)。
召集房东租客 参与社区议事(shi)
杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)是农(nong)民自建房(fang)小🤡(xiao)(xiao)(xi𓃲ao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)，共有326栋(dong)房(fang)屋，常(chang)住人(ren)(ren)口7200余人(ren)(ren)，其中流动人(ren)(ren)口高(gao)达6000余人(ren)(ren)。为解决(jue)杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的治理难点，九里亭(ting)街道(dao)邀请了市委(wei)党建办(ban)、区(qu)(qu)(qu)委(wei)党建办(ban)等相关部门，以及上海大学多位专家学者组成了“赋(fu)能团”，开展“头脑(nao)风暴”。面对(dui)高(gao)比例的租客群(qun)体，“赋(fu)能团”提出(chu)：“能否(fou)请‘二房(fang)东’参(can)加(jia)社区(qu)(qu)(qu)事(shi)务(wu)讨论(lun)？”杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”议事(shi)机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在小(xiao)区内打造一(yi)处“巷(xiang)里一(yi)家(jia)”居民(min)代表议事点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)，并在326栋房(fang)屋(wu)内的(de)公(gong)共(gong)区域(yu)开展“小(xiao)圆桌”议事活动。而业主(zhu)或者“二房(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)责(ze)任(ren)人”，负(fu)责(ze)召集所在房(fang)屋(wu)的(de)租客一(yi)同参与(yu)社区事务讨论，并开展“特色美食分享”“共(gong)享节日(ri)家(jia)宴”等活动，营造“同住一(yi)栋楼，就是一(yi)家(jia)人”𝄹的(de)熟人氛围。
在探(tan)讨沟通中，杜巷(xiang)(xiang)小区还(hai)逐(zhu)渐梳(shu)理出了规范房(fang)屋租赁、消除安全隐患、提升小区文明程(cheng)度(du)等方面的(de)问题清单(dan)(dan)(dan)、需求清单(dan)(dan)(dan)、赋能(neng)清单(dan)(dan)(dan)和(he)(he)行动清单(dan)(dan)(dan)。“对照‘四张清单(dan)(dan)(dan)’中的(de)真问题、真需求，杜巷(xiang)(xiang)小区约请街🔴(jie)道(dao)、区级相关职能(neng)部门(men)和(he)(he)区‘两代表一委员’共同商(shang)讨，以真举措、真行动破解难题。”九里亭街(jie)道(dao)党工委委员、人大(da)工委副主(zhu)任陈妮告(gao)诉记者(zhe)。
引入(ru)智能手段 制定公约规范
运用现代化(hua)科技，让社(she)区管理更加省时(shi)(shi)省力。在(zai)街道平(ping)安办、九里(li)亭派出所等部门的支持下，杜巷(xiang)(xiang)小区引入了“智慧公安”和(he)“雪亮工(gong)程”等智能化(hua)手段(duan)，加强了小区平(ping)安建设和(he)人口管理，目💎前，小区人员登记采集率达到80%以上(shang)。同时(shi)(shi)，杜巷(𒈔xiang)(xiang)小区还通过推广“巷(xiang)(xiang)里(li)一家”二维码，督促租客在(zai)搬进小区时(shi)(shi)扫码“签进”、搬离时(shi)(shi)扫码“签出”，动态维护好小区实(shi)有(you)人口底(di)册。
农(nong)民自建(jian)(jian)房(fang)小区在物业管理方面(mian)缺乏监管标准，为此，九里(li)亭(ting)街(jie)道(dao)党(dang)工委、办事处制定(ding)了《九里(li)亭(ting)街(jie)道(dao)物业服(fu)务管理考核办法》，将农(nong)民自建(jian)(jian)房(fang)小区物业纳入街(jie)道(dao)城建(jian)(jian)中心的(de🃏)(de)考核监管。在此基础上，杜巷居(ju)民区党(dang)支部(bu)还牵头制定(ding)了《业主手(shou)册》和《租(zu)客入住须(xu)知》，一手(shou)保障租(zu)客和房(fang)东的(de)(de)权(quan)益，一手(shou)提升(sheng)小区的(de)(de)管理水(shui)平。
为了让基层党(dang)(dang)建(jian)和基层治理(li)有机(ji)衔接、良(liang)性互动、融(rong)合发力，杜巷居民区(qu)党(dang)(dang)支部充(chong)分发挥网格长和党(dang)(dang)员的作用，构建(jian)了“小(xiao)区(qu)微网格党(dang)(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工作小(xiao)组(zu)、‘巷里一家(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)庭”体系(xi)，进(j⛦in)一步打(da)通基层党(dang)(dang)组(zu)织的“神经末梢(shao)”。
“街(jie)道(dao)在党建引领下不(bu)断(duan)巩(gong)固提升‘美好(hao)社(she)区先(xian)锋行动’成(cheng)效(xiao)，推动杜(du)巷社(she)区治(zhi)理(li)‘工作十法(fa)’做深做细做实，让(rang)生活在这里(li)的(de)(de)居民每天(tian)都能(neng)看到(dao)(dao)社(she)区的(de)(de)变(bian)化，感(gan)受到(dao)(dao)社(she)区的(de)(de)温度。”谈到🐻(dao)(dao)杜(du)巷小区的(de)(de)治(zhi)理(li)经验，九里(li)亭街(jie)道(dao)党工委书(shu)记(ji)、人大工委主任王平如(ru)是说。